Kính thưa Bộ Tài chính, tôi đang công tác tại Phòng Tài chính - KH huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh, xin được hỏi quý Bộ giúp giải đáp một nội dung như sau: Nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững (Chương trình 135) hạng mục hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ nghèo, cận nghèo (chăn nuôi lợn thịt) năm 2019 thuộc Ngân sách cấp tỉnh hỗ trợ cho Ngân sách huyện không sử dụng hết (do xảy ra dịch tả lợn Châu Phi) có được phép chuyển nguồn sang năm 2020 tiếp tục sử dụng hay không? Có phải nộp trả về Ngân sách cấp tỉnh ngay năm 2020 hay không? Khi Nguồn vốn này thuộc Chương trình đầu tư công, có trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020, Kế hoạch đâu tư công năm 2019 của tỉnh, được UBND tỉnh phân bổ chi tiết cho năm 2019 với tiêu đề "Về việc giao chi tiết kế hoạch đầu tư công, vốn ngân sách tỉnh năm 2019" (phân bổ ngày 20/12/2018), theo đó, trong biểu chi tiết UBND tỉnh ghi: Nguồn vốn được thực hiện quản lý theo hình thức cấp phát, thanh toán kinh phí sự nghiệp. Quá trình xử lý nghiệp vụ, có hai quan điểm trái chiều: (1) Quan điểm thứ nhất: được phép chuyển nguồn theo Khoản b Mục 1 Điều 76 Luật Đầu tư công năm 2014, Khoản a Mục 3 Điều 64 Luật Ngân sách Nhà nước, Khoản a Mục 1 Công văn số 15391/BTC-KBNN ngày 11/12/2018 của Bộ Tài chính, do đây là nguồn vốn đầu tư phát triển, có trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm, đồng thời Chương trình 135 (Chương trình đâu tư công) chưa kết thúc đầu tư, không thuộc dự toán chi thường xuyên năm 2019 do UBND tỉnh giao. Vốn hỗ trợ phát triển sản xuất chính là vốn đầu tư phát triển (cùng với vốn đầu tư xây dựng cơ bản) cho dù thuộc hình thức cấp phát, thanh toán vốn đầu tư XDCB hay vốn sự nghiệp. (2) Quan điểm thứ 2: không được phép chuyển nguồn theo Điều 64 Luật Ngân sách nhà nước, do UBND tỉnh phân bổ nguồn vốn thực hiện quản lý theo hình thức cấp phát, thanh toán kinh phí sự nghiệp, không còn là vốn đầu tư phát triển, không phải là khoản bổ sung sau ngày 30/9 (quan điểm này chỉ cho rằng thuộc hình thức cấp phát, thanh toán đầu tư xây dựng cơ bản mới là vốn đầu tư phát triển). Kính mong Bộ Tài chính giúp trả lời sớm để đội ngũ cán bộ, công chức, hệ thống ngành Tài chính tại các địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn được Trung ương và Tỉnh quan tâm hỗ trợ nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững nắm được và thực hiện đúng nghiệp vụ, thực hiện tốt hơn vai trò quản lý Ngân sách nhà nước. Xin trân trọng cảm ơn!
20/08/2020
