Hỏi đáp CSTC
Hỏi:
Theo quy định tại Điều 2 Thông tư số 32/2024/TT-BYT của Bộ Y tế về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Y tế huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương thì Trung tâm Y tế huyện là đơn vị sự nghiệp y tế công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện). Trung tâm Y tế huyện có tư cách pháp nhân, có trụ sở, con dấu, tài khoản riêng được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng theo quy định của pháp luật. Trung tâm Y tế huyện chịu sự quản lý toàn diện của Ủy ban nhân dân cấp huyện; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra về chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ của Sở Y tế và các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định của pháp luật. Theo hướng dẫn của Bộ Tài chính tại công văn số 7078/BTC-KBNN ngày 30/5/2017 về việc hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Mục lục NSNN, tại trang 4 của công văn: Đối với các đơn vị sử dụng ngân sách, xác định chương theo nguyên tắc, đơn vị được hưởng ngân sách cấp nào thì sử dụng chương của cơ quan chủ quản của cấp tương ứng đó. Ví dụ: Trường hợp Bệnh viện huyện, hưởng ngân sách cấp tỉnh, sử dụng Chương 425 “Sở Y tế”; trường hợp Bệnh viện huyện, trạm y tế xã hưởng ngân sách cấp huyện, sử dụng Chương 623 “Phòng Y tế”. Thực tế tại địa phương, căn cứ theo Thông tư số 32/2024/TT-BYT thì cấp có thẩm quyền quyết định Trung tâm Y tế huyện (bao gồm trạm y tế các xã là đơn vị trực thuộc Trung tâm y tế huyện) là đơn vị sự nghiệp y tế công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện, chịu sự quản lý toàn diện của Ủy ban nhân dân cấp huyện và hưởng kinh phí từ ngân sách cấp huyện thì được hạch toán vào mã chương nào? Chương 623 “phòng y tế” hay Chương 799 “ Các đơn vị khác”. Tôi rất mong nhận được sự phản hồi của Bộ Tài chính để phối hợp với KBNN tỉnh hướng dẫn các huyện trên địa bàn hạch toán đúng quy định. Tôi xin chân thành cảm ơn!
10/01/2025
Trả lời:

- Khoản 4 Điều 31 Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của UBND các cấp:

“Căn cứ vào nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp, quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc; nhiệm vụ thu, chi, mức bổ sung cho ngân sách cấp dưới và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia giữa các cấp ngân sách ở địa phương đối với các khoản thu phân chia".

- Theo quy định tại Khoản 1 Điều 2 Thông tư số 32/2024/TT-BYT ngày 15/11/2024 của Bộ Y tế hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Y tế huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương (Thông tư có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2025): “1. Trung tâm Y tế huyện là đơn vị sự nghiệp y tế công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện). Trung tâm Y tế huyện có tư cách pháp nhân, có trụ sở, con dấu, tài khoản riêng được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng theo quy định của pháp luật”.

Như vậy, Trung tâm Y tế huyện là cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND huyện, được  UBND cấp huyện bảo đảm các điều kiện về cơ sở vật chất, tài chính,.... và được UBND huyện quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách.

- Theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Thông tư số 324/2016/TT-BTC ngày 21/12/2016 của Bộ Tài chính quy định hệ thống mục lục ngân sách nhà nước:

“Chương dùng để phân loại thu, chi ngân sách nhà nước dựa trên cơ sở hệ thống tổ chức của các cơ quan, tổ chức trực thuộc một cấp chính quyền (gọi chung là cơ quan chủ quản) được tổ chức quản lý ngân sách riêng....”

- Tại Mục II Công văn số 7078/KBNN-KTNN ngày 30/5/2017 về việc hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Mục lục NSNN hướng dẫn:

+ “Phân loại mục lục NSNN theo Chương là phân loại dựa trên cơ sở hệ thống tổ chức của các cơ quan, tổ chức trực thuộc một cấp chính quyền (gọi chung là cơ quan chủ quản) được giao tổ chức, quản lý ngân sách riêng nhằm xác định trách nhiệm quản lý của cơ quan, tổ chức đó đối với NSNN. Trong các Chương, có một số Chương đặc biệt dùng để phản ánh nhóm tổ chức, nhóm cá nhân có cùng tính chất, nhưng không thuộc cơ quan chủ quản....”

+ “Đối với các đơn vị sử dụng ngân sách, xác định chương theo nguyên tắc, đơn vị được hưởng ngân sách cấp nào thì sử dụng chương của cơ quan chủ quản của cấp tương ứng đó.”

+ “Các chương này (Mã chương 399, 599, 799, 989 “Các đơn vị khác”) dùng để hạch toán các khoản thu, chi ngân sách cho các đơn vị không bố trí chương riêng như các đơn vị như hội nghề nghiệp, ban quản lý chợ...”

Căn cứ các quy định và hướng dẫn nêu trên, do Trung tâm Y tế huyện là đơn vị trực thuộc UBND huyện và chưa được bố trí chương riêng nên trường hợp Trung tâm Y tế huyện được UBND huyện giao dự toán, sử dụng mã chương 799 – “Các đơn vị khác” để hạch toán các khoản thu, chi ngân sách cho Trung tâm Y tế huyện.

Gửi phản hồi: