1. Căn cứ khoản 5 Điều 65 Luật
NSNN quy định về yêu cầu quyết toán NSNN: “Báo
cáo quyết toán của ngân sách cấp huyện, cấp xã không được quyết toán chi ngân
sách lớn hơn thu ngân sách”.
Tại Quyết định 756/QĐ-TTg ngày
01/8/2024 của Thủ tướng Chính phủ, tỉnh Quảng Bình được bổ sung có mục tiêu từ
NSTW số tiền 194 tỷ đồng để hỗ trợ xử lý bù giảm thu cân đối NSĐP năm 2023 theo
quy định của Luật NSNN. Trên cơ sở đó, Tỉnh bổ sung có mục tiêu cho các huyện
để hỗ trợ xử lý giảm bù cân đối NSĐP năm 2023, các huyện tiếp tục bổ sung có
mục tiêu cho các xã với nhiệm vụ nêu trên.
Sau khi kết thúc năm 2023, tỉnh
Quảng Bình bị hụt thu, căn cứ theo quy định của Luật NSNN thì ngân sách cấp
huyện, cấp xã phải cắt giảm nhiệm vụ chi tương ứng khi số thu ngân sách không
đạt dự toán; vì vậy, năm 2024 khi được NSTW bổ sung có mục tiêu để hỗ trợ xử lý
bù giảm thu NSĐP năm 2023, ngân sách tỉnh Quảng Bình bổ sung có mục tiêu cho
ngân sách thành phố Đồng Hới, ngân sách thành phố Đồng Hới bổ sung có mục tiêu
cho ngân sách cấp xã kinh phí bù giảm thu để tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ
còn lại của năm 2023 chưa thực hiện được.
2. Đồng thời, về việc sử dụng số
bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới sử dụng không hết được quy
định điểm d khoản 2 Điều 9 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ
Tài chính quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số
163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ: “Số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới
được xác định hằng năm. Việc sử dụng vốn, kinh phí bổ sung có mục tiêu phải
theo đúng mục tiêu quy định. Trường hợp ngân sách cấp dưới sử dụng không đúng
mục tiêu hoặc sử dụng không hết, phải hoàn trả ngân sách cấp trên".
3. Đối với việc hạch toán mã
nguồn đối với khoản bổ sung có mục tiêu tại ngân sách địa phương được hướng dẫn
tại Văn bản số 15602/BTC-KBNN ngày 17/11/2017 của Bộ Tài chính:
“Kế toán phân bổ dự toán chi thường xuyên theo dõi chi tiết theo mã nguồn
ngân sách nhà nước như sau:
...13- Kinh phí được giao tự chủ: Bao gồm kinh phí được giao tự chủ của các
đơn vị sự nghiệp công lập và các cơ quan nhà nước....
15- Kinh phí không tự chủ được cấp có thẩm quyền bổ sung sau ngày 30/9: Bao
gồm các khoản dự toán kinh phí không tự chủ được cấp có thẩm quyền bổ sung sau
ngày 30 tháng 9 năm thực hiện dự toán, không bao gồm các khoản bổ sung do các
đơn vị dự toán cấp trên điều chỉnh dự toán đã giao cho các đơn vị dự toán trực
thuộc.
Kinh phí không giao tự chủ, không giao khoán của cấp có thẩm quyền bổ sung
sau ngày 30/9 năm thực hiện dự toán (theo quy định tại Điều 64 Luật NSNN) được
hạch toán vào tài khoản kinh phí không giao tự chủ, không giao khoán với tính
chất chất nguồn 15".
