Hỏi đáp CSTC

Hỏi:
Kính gửi Quý Bộ hướng dẫn tôi về nhiệm vụ chi hoạt động kinh tế thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương theo quy định tại điểm i khoản 2 Điều 38 Luật Ngân sách nhà nước năm 2015: Dự toán giao đầu năm 2018 được HĐND huyện phân bổ cho các đơn vị, nhưng chưa phân bổ hết dự toán và được HĐND huyện sử dụng để phân bổ sau trong năm. Trong năm, có phát sinh sửa chữa trụ sở làm việc của UBND xã và của Huyện ủy, sử dụng đầu tư các công trình thuộc Chương trình phát tiển KTXH vùng ĐBDTTS và miền núi. Căn cứ tại Điều 18 Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính quy định: “Vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong dự toán NSNN của các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp chỉ được sử dụng cho các trường hợp đầu tư cải tạo mở rộng, nâng cấp các cơ sở vật chất hiện có (bao gồm cả việc xây dựng mới các hạng mục công trình trong các cơ sở đã có của các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp). Không bố trí vốn sự nghiệp cho các dự án đầu tư mới”. Do vậy, huyện dự kiến sẽ sử dụng nguồn kinh phí hoạt động kinh tế còn thừa đã giao đầu năm để phân bổ cho các nhiệm vụ nêu trên. Vậy, việc lấy nguồn kinh phí hoạt động kinh tế còn thừa để chi nội dung trên có sai không; có sai tính chất nguồn hay không và các nhiệm vụ sự nghiệp kinh tế khác do ngân sách cấp huyện quản lý bao gồm những nhiệm vụ chi cụ thể nào. Kính mong Bộ Tài chính xem xét hướng dẫn và có phản hồi sớm. Trân trọng!
19/03/2019
Trả lời:

1. Theo quy định tại khoản 2 Điều 38 Luật Ngân sách nhà nước, chi thường xuyên của các cơ quan, đơn vị ở địa phương được phân cấp trong các lĩnh vực.

2. Ngày 18/9/2017 Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 92/2017/TT-BTC  quy định về lập dự toán, phân bổ và quyết toán kinh phí để thực hiện sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất thay thế mục D phần II Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước;

Tại Điều 1, Điều 2 Thông tư số 92/2017/TT-BTC quy định:

1. Phạm vi điều chỉnh

a) Thông tư này điều chỉnh đối với kinh phí để thực hiện các công trình sửa chữa, bảo trì cơ sở vật chất theo quy định của Luật Xây dựng; kinh phí để thực hiện các công trình cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất.

b) Thông tư này không điều chỉnh đối với:

- Kinh phí để thực hiện các công trình sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội;

- Xây dựng mới các hạng mục công trình trong các cơ sở đã có;

- Các dự án sử dụng vốn đầu tư công;

- Các công trình sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng có tính chất đặc thù đã được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật riêng.    

Điều 2. Nguồn kinh phí

Kinh phí để thực hiện các công trình sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất từ các nguồn kinh phí sau:

1. Nguồn kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước trong các lĩnh vực theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

2. Nguồn phí được để lại theo chế độ quy định để chi thường xuyên.

 Theo đó, việc phân bổ từ nguồn kinh phí chi thường xuyên để sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất thực hiện theo quy định tại Thông tư số 92/2017/TT-BTC. Đề nghị Quý độc giả nghiên cứu các quy định hiện hành, để thực hiện theo quy định.

Gửi phản hồi: