Hỏi đáp CSTC

Hỏi:
Kính gửi: Bộ Tài chính Tôi xin được phép hỏi: Thực hiện Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/8/2019 của Ủy ban thường vụ Quốc hội, giải thích một số điều của Luật Quy hoạch; Thực hiện Nghị quyết số 69/NQ-CP ngày 13/9/2019 của Chính phủ về phiên họp thường kỳ tháng 8 năm 2019, Tại điểm b, Mục 4 Nghị quyết số 69/NQ-CP có nêu: “Về việc thực hiện và điều chỉnh các quy hoạch nêu tại điểm c khoản 1 Điều 59 Luật Quy hoạch đã được quyết định hoặc phê duyệt trước ngày 01 tháng 01 năm 2019: … - Sử dụng nguồn vốn kinh phí chi thường xuyên được cân đối trong kế hoạch hàng năm theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước để thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn, quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành và điều chỉnh quy hoạch theo quy định khoản 2 Điều 1 Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14, đảm bảo triển khai kịp thời và linh hoạt trong điều hành. - Giao Bộ Tài chính hướng dẫn các bộ, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch vốn sự nghiệp kinh tế để lập các quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn, quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành và các quy hoạch điều chỉnh theo quy định khoản 2 Điều 1 Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 trong kế hoạch năm 2020.” Bộ trưởng Bộ Tài chính đã có văn bản hướng dẫn số 11753/BTC-HCSN ngày 02/10/2019 về xây dựng kế hoạch vốn sự nghiệp kinh tế để lập quy hoạch; Hiện nay địa phương tôi có một số dự án đang triển khai: lập quy hoạch chi tiết xây dựng (tỷ lệ 1/500) Khu sản xuất giống tập trung Nhơn Hải, huyện Ninh Hải (lập mới sau ngày 1/1/2019); quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện thời kỳ 2021-2030 và một số quy hoạch khác lập mới sau ngày 01/01/2019. Theo ý kiến của các ngành, các huyện, thành phố và Sở Kế hoạch và Đầu tư thì việc sử dụng vốn sự nghiệp kinh tế để bố trí cho nhiệm vụ lập mới quy hoạch chi tiết xây dựng (tỷ lệ 1/500) Khu sản xuất giống tập trung Nhơn Hải, huyện Ninh Hải; lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện thời kỳ 2021-2030 và một số quy hoạch đô thị, quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành nêu trên là phù hợp, đúng theo tinh thần tại Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/8/2019 của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Nghị quyết số 69/NQ-CP của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính tại văn bản số 11753/BTC-HCSN ngày 2/10/2019. Theo Sở Tài chính chi phí cho nhiệm vụ lập mới quy hoạch chi tiết xây dựng (tỷ lệ 1/500) Khu sản xuất giống tập trung Nhơn Hải, huyện Ninh Hải; lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện thời kỳ 2021-2030 và một số quy hoạch khác lập mới sau ngày 01/01/2019 phải được sử dụng từ vốn đầu tư công theo quy định của pháp luật về đầu tư công và luật quy hoạch. Để đảm bảo thống nhất, đúng quy định trong việc tham mưu UBND tỉnh bố trí vốn cho công tác lập quy hoạch trên địa bàn tỉnh. Sở Tài chính tỉnh kính đề nghị Quý Bộ xem xét, có văn bản hướng dẫn để địa phương kịp thời triển khai công tác lập quy hoạch trên địa bàn tỉnh./.
14/10/2020
Trả lời:

1. Căn cứ các quy định hiện hành

- Luật Quy hoạch quy định:

“Điều 9. Chi phí lập quy hoạch

1. Chi phí lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt công bố và điều chỉnh quy hoạch được sử dụng từ vốn đầu tư công theo quy định của pháp luật về đầu tư công”

          - Khoản 2 Điều 1 Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/8/2019 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về giải thích một số điều của Luật Quy hoạch quy định như sau:

“Điểm c Khoản 1 Điều 59 được hiểu như sau:

Các quy hoạch nêu tại Điểm c Khoản 1 Điều 59 của Luật Quy hoạch đã được quyết định hoặc phê duyệt trước ngày 1/1/2019, trong quá trình thực hiện được điều chỉnh nội dung theo quy định của pháp luật có liên quan trước ngày Luật quy hoạch có hiệu lực để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội cho đến khi quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh theo Luật Quy hoạch được quyết định hoặc phê duyệt”.

        - Điểm b Khoản 4 Nghị quyết số 69/NQ-CP ngày 13/9/2019 của Chính phủ về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 8/2019 quy định:

          “b. Về thực hiện và điều chỉnh các quy hoạch nêu tại điểm c khoản 1 Điều 59 Luật Quy hoạch đã được quyết định hoặc phê duyệt trước ngày 01/01/2019

          …

          - Sử dụng nguồn vốn kinh phí chi thường xuyên được cân đối trong kế hoạch hàng năm, theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước để thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn, quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành và các quy hoạch điều chỉnh theo quy định tại Khoản 2 Điều 1 Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14, đảm bảo triển khai kịp thời và linh hoạt trong điều hành

          - Giao Bộ Tài chính hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch vốn sự nghiệp kinh tế để lập các quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn, quuy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành và các quy hoạch điều chỉnh theo quy định khoản 2 Điều 1 Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 trong kế hoạch năm 2020”

          - Điểm a Khoản 2 Điều 3 Thông tư số 88/2019/TT-BTC ngày 24/12/2019 của Bộ Tài chính quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 quy định:

          “2. Phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên

a) ... các Bộ, cơ quan trung ương và các địa phương sử dụng nguồn kinh phí thường xuyên (vốn sự nghiệp kinh tế) được cân đối trong kế hoạch hàng năm theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước để thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn, quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành và điều chỉnh quy hoạch theo quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/8/2019 của Ủy ban thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 69/NQ-CP ngày 13/9/2019 của Chính phủ về phiên họp thường kỳ tháng 8/2019...”

2. Căn cứ quy định tại các văn bản nêu trên, việc lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn, quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành và điều chỉnh quy hoạch theo quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/8/2019 của Ủy ban thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 69/NQ-CP ngày 13/9/2019 của Chính phủ về phiên họp thường kỳ tháng 8/2019 được quyết định hoặc phê duyệt, điều chỉnh trước ngày 1/1/2019 thì được bố trí từ nguồn kinh phí chi thường xuyên

          Theo đó, trường hợp các nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng (tỷ lệ 1/500) Khu sản xuất giống tập trung Nhơn Hải, huyện Ninh Hải; lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện thời kỳ 2021-2030 là các nhiệm vụ mở mới (phê duyệt sau ngày 1/1/2019) như nội dung câu hỏi của bạn đọc, thì kinh phí để lập các quy hoạch này bố trí vốn đầu tư công theo quy định của pháp luật về đầu tư công và Luật Quy hoạch.

Gửi phản hồi: