Hiện nay doanh nghiệp chúng tôi đang gặp vướng mắc liên quan đến phí Bảo vệ môi trường liên quan đến hoạt động khai thác khoáng sản khi thực hiện gói thầu san lấp mặt bằng như sau:
Tháng 12 năm 2015, doanh nghiệp chúng tôi được chỉ định thầu để thực hiện gói thầu san lấp mặt bằng thuộc dự án do tỉnh quản lý. Doang nghiệp chúng tôi đã ký hợp đồng thi công xây dựng với Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp, trong đó có hạng mục san lấp mặt bằng trong khuôn viên của dự án như đào đất, vận chuyển đất, đắp đất. Theo nội dung của hợp đồng có Bảng đơn giá hợp đồng thể hiện đơn giá theo mét khối đào đất, vận chuyển đất và đắp đất san lấp. Hợp đồng không thể hiện phí bảo vệ môi trường và không có dự toán phần phí bảo vệ môi trường liên quan đến hoạt động khai thác khoáng sản (đào, đắp san lấp mặt bằng). Doanh nghiệp cũng đã tìm hiểu thực tế tại Ban quản lý dự án của một số tỉnh khác thì đối với trường hợp tương tự như doanh nghiệp chúng tôi thì trong hợp đồng thi công đều thể hiện giá trị hợp đồng có dự toán phí Bảo vệ môi trường.
Hiện nay, cơ quan thuế có yêu cầu doanh nghiệp chúng tôi phải thực hiện kê khai và nộp phí bảo vệ môi trường liên quan đến hoạt động khai thác khoáng sản căn cứ trên khối lượng đào, đắp đã được nghiệm thu với Chủ đầu tư và thực hiện việc việc kê khai nộp phí này trước ngày 20/10/2019. Nhận thấy, doanh nghiệp chúng tôi là đơn vị thi công chỉ thực hiện công việc đào đất, đá tại vị trí cao và vận chuyển đến chỗ thấp để san lấp thuộc phạm vi của dự án và được hưởng giá trị theo đơn giá khi thực hiện công việc đào đất, vận chuyển và san lấp. Thực tế, Doanh nghiệp chúng tôi không thu được khoáng sản, không được hưởng lợi của khoáng sản này mà phải nộp phí bảo vệ môi trường liên quan đến việc san lấp mặt bằng này là thiệt hại rất lớn cho doanh nghiệp.
Để có cơ sở giải trình và xác định chủ thể thực hiện nghĩa vụ nộp phí bảo vệ môi trường, doanh nghiệp chúng tôi kính đề nghị Bộ Tài chính giải đáp những câu hỏi như sau:
1. Thời điểm doanh nghiệp chúng tôi ký hợp đồng thi công với Chủ đầu tư - Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp là tháng 12 năm 2015, tại thời điểm này pháp luật chưa có quy định các trường hợp được áp dụng mức phí bảo vệ môi trường với khoáng sản tận thu thì trong trường hợp này các bên ký hợp đồng có phải chịu phí bảo vệ môi trường hay không?
2. Theo Điểm b, Khoản 1, Điều 7 - Các trường hợp được áp dụng mức phí bảo vệ môi trường với khoáng sản tận thu của Nghị định 164/2016 ngày 24/12/2016 của Chính phủ quy định về phí bảo vệ môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản, có nêu: Hoạt động sản xuất, kinh doanh của tổ chức, cá nhân không nhằm mục đích khai thác khoáng sản, nhưng có chức năng, nhiệm vụ hoặc có đăng ký kinh doanh, trong quá trình hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ hoặc theo chuyên ngành đã đăng ký mà thu được khoáng sản. Theo quy định này thì doanh nghiệp chúng tôi có được xem là thu được khoáng sản hay không?. Thực tế doanh nghiệp chúng tôi không thu được khoáng sản (đào đất, đắp đất), không được hưởng lợi của khoáng sản này mà chỉ được hưởng giá trị công sức đào đất ở nơi cao, vận chuyển đến nơi thấp hơn để đắp và san lấp thì có thuộc đối tượng phải nộp phí bảo vệ môi trường hay không?.
3. Trong hợp đồng thi công đã ký tháng 12 năm 2015, giữa doanh nghiệp chúng tôi với Ban Quản lý dự án, theo dự toán được duyệt không có dự toán phí Bảo vệ môi trường liên quan đến hoạt động khai thác khoáng sản (đào, đắp san lấp mặt bằng). Trong các dự án khác tương tự như doanh nghiệp chúng tôi thì các Chủ đầu tư đã xác định phần dự toán phí Bảo vệ môi trường và thể hiện trong giá trị hợp đồng. Đối với trường hợp của doanh nghiệp chúng tôi thì phải xử lý như thế nào? Hai bên có được ký phụ lục điều chỉnh giá trị hợp đồng để bổ sung dự toán phí Bảo vệ môi trường được hay không? Toàn bộ kinh phí để nộp phí bảo vệ môi trường thuộc trách nhiệm của Chủ đầu tư - Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cá
07/02/2020
