Tôi là kế toán một Trường THPT tại tỉnh Quảng Nam; tháng 10/2017 tôi được Giám đốc Sở giáo dục bổ nhiệm Kế toán trưởng theo quy định tại Thông tư 163/2013/TTLT-BTC-BNV; thời hạn bổ nhiệm 05 năm. Đến năm 2018, Thông tư 04/2018/TT-BNV có hiệu lực (không bổ nhiệm kế toán trưởng đối với đơn vị chỉ có 01 kế toán). Năm 2020 đơn vị tôi được Thanh tra Sở Giáo dục thanh tra 02 năm 2019 và 2020. Tại kết luận thanh tra yêu cầu thu hồi phần chênh lêch (0.1) (Phụ cấp KTT 0.2 còn phụ cấp phụ trách KT 0.1) nộp ngân sách. Tôi đã trình bày trường hợp của tôi trong thời gian chuyển tiếp từ Thông tư 163/2013/TTLT-BTC-BNV sang Thông tư 04/2018/TT-BNV ngày 27/3/2018 hướng dẫn một số nội dung liên quan đến thẩm quyền, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, thay thế và phụ cấp trách nhiệm công việc của kế toán trưởng, phụ trách kế toán của các đơn vị kế toán trong lĩnh vực kế toán nhà nước.Thông tư 04/2018/TT-BNV hướng dẫn một số nội dung liên quan đến thẩm quyền, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, thay thế và phụ cấp trách nhiệm công việc của kế toán trưởng, phụ trách kế toán của các đơn vị kế toán trong lĩnh vực kế toán nhà nước theo quy định của Nghị định 174/2016/NĐ-CP ngày 30/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật kế toán. Điểm a, Khoản 2, Điều 20 Nghị định 174/2016/NĐ-CP ngày 30/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật kế toán quy định: “Đơn vị kế toán chỉ có một người làm kế toán hoặc một người làm kế toán kiêm nhiệm; đơn vị kế toán ngân sách và tài chính xã, phường, thị trấn thì không thực hiện bổ nhiệm kế toán trưởng mà chỉ bổ nhiệm phụ trách kế toán”.

Đồng thời, tại Khoản 3, Điều 37 quy định: “Đối với các đơn vị trong lĩnh vực kế toán nhà nước đã bổ nhiệm kế toán trưởng trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành nhưng theo quy định tại Nghị định này chỉ bổ nhiệm phụ trách kế toán thì không nhất thiết phải miễn nhiệm Kế toán trưởng ngay khi Nghị định có hiệu lực thi hành mà tiếp tục được bố trí Kế toán trưởng đến hết thời hạn bổ nhiệm ghi trong quyết định bổ nhiệm kế toán trưởng hiện hành. Khi bổ nhiệm lại hoặc bổ nhiệm mới thì chỉ được bổ nhiệm phụ trách kế toán theo quy định tại Nghị định này”. Nghị định 174/2016/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ 01/01/2017, theo đó đối với trường hợp của tôi khi Sở Giáo dục chưa có quyết định miễn nhiệm kế toán trưởng, thì vẫn được hưởng phụ cấp trách nhiệm của kế toán trưởng đến hết thời hạn bổ nhiệm ghi trong quyết định bổ nhiệm kế toán trưởng hiện hành. Tuy nhiên, Chánh Thanh tra cho rằng: quyết định bổ nhiệm của Giám đốc Sở căn cứ Thông tư 163/2013/TTLT-BTC-BNV khi Thông tư 04/2018/TT-BNV thay thế Thông tư 163/2013/TTLT-BTC-BNV thì Quyết định của Giám đốc hết hiệu lực. Thêm nữa, Khoản 3, Điều 37 Nghị định 174/2016/NĐ-CP áp dụng cho đối tượng bổ nhiệm trước ngày Nghị định 174/2016/NĐ-CP có hiệu lực (trước 01/01/2017) tôi bổ nhiệm tháng 10/2017 chỉ trước khi có Thông tư 04/2018/TT-BNV nên phải thu hồi phần tiền trách nhiệm kế toán trưởng. Tôi muốn hỏi: Chánh thanh tra trả lời vậy đã đúng chưa và trong trường hợp của tôi quyết định bổ nhiệm kế toán trưởng của Giám đốc có còn hiệu lực không (Thời hạn bổ nhiệm 05 năm)?