Nội dung thư độc giả hỏi liên quan đến việc việc tổ
chức công tác kế toán trong đơn vị dự toán cấp I theo pháp luật kế toán. Về vấn
đề này Cục Quản lý, giám sát kế toán, kiểm toán - Bộ
Tài chính có ý kiến như sau:
1. Một số quy định hiện hành về tổ chức công
tác kế toán:
1.1. Khoản 4 Điều 18 Nghị định số
174/2016/NĐ-CP ngày 30/12/2016 chi tiết một số điều của Luật kế toán quy định: “Cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị sự nghiệp
sử dụng ngân sách nhà nước tổ chức công tác kế toán theo đơn vị dự toán ngân
sách”.
1.2. Khoản 4 Điều 3 Luật Kế toán năm 2015 quy định: “4. Đơn vị kế toán là cơ quan, tổ chức, đơn vị quy định tại các khoản
1, 2, 3, 4 và 5 Điều 2 của Luật này có lập báo cáo tài chính”. Trong đó
Điều 2 Luật Kế toán quy định đối tượng áp dụng Luật bao gồm Cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị sự nghiệp sử dụng ngân sách nhà nước
(khoản 2 Điều 2); Tổ chức, đơn vị sự
nghiệp không sử dụng ngân sách nhà nước (khoản 3 Điều 2).
1.3. Điểm a, b khoản 2 Điều 12 Thông tư số
24/2024/TT-BTC ngày 17/4/2024 hướng dẫn Chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp
quy định:
“a) Đơn vị dự toán cấp I có các đơn vị trực thuộc
trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tổ chức công tác kế
toán cho các đơn vị trực thuộc….
- Đơn vị dự toán cấp I phải xác định bằng văn
bản các đơn vị kế toán trực thuộc có trách nhiệm lập báo cáo tài chính theo quy
định tại Thông tư này, các đơn vị khác không phải là đơn vị kế toán thì có thể
xác định là đơn vị hạch toán phụ thuộc hoặc đầu mối chi tiêu của đơn vị kế
toán.
…
b) Đơn vị
dự toán cấp I đồng thời là đơn vị sử dụng ngân sách được xác định là đơn vị kế
toán và phải lập báo cáo tài chính theo quy định tại Thông tư này.”.
Quy định về đơn vị hạch toán phụ thuộc và đầu
mối chi tiêu tại Thông tư số 24/2024/TT-BTC để
hướng dẫn việc tổ chức công tác kế toán cho đơn vị cấp dưới của đơn vị kế toán,
trong trường hợp các đơn vị cấp dưới này không được tổ chức thành đơn vị kế
toán riêng.
1.4. Quy định về đơn vị kế toán
cấp trên, đơn vị kế toán trực thuộc (bao gồm đơn vị kế toán trung gian, đơn vị
kế toán cơ sở) tại Thông tư số 99/2018/TT-BTC ngày 01/11/2018 hướng dẫn lập báo
cáo tài chính tổng hợp của đơn vị kế toán nhà nước là đơn vị kế toán cấp trên
để phản ánh mối quan hệ
cấp trên, cấp dưới giữa các đơn vị kế toán trong đơn vị dự toán cấp I theo quy trình lập báo cáo tài chính tổng hợp
(trong trường hợp đơn vị dự toán cấp I có các đơn vị kế toán trực thuộc).
2. Căn cứ các quy định nêu trên, đối với tình huống của độc giả, việc tổ
chức công tác kế toán cho các đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường
(trên cơ sở hợp nhất Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Sở Tài nguyên và
Môi trường khi sắp xếp bộ máy) do Sở Nông nghiệp và Môi trường (đơn vị dự toán
cấp I) tổ chức thực hiện. Việc tổ chức công tác kế toán căn cứ theo tổ chức đơn
vị dự toán ngân sách, phù hợp với điều kiện bố trí người làm kế toán của
đơn vị, chủ trương tinh gọn bộ máy hiện nay và các yêu cầu quản lý có liên
quan.
Đề nghị độc giả nghiên
cứu, thực hiện.
