Hỏi đáp CSTC

Hỏi:
Kính gửi Bộ Tài chính, Tôi có một câu hỏi liên quan đến việc thanh toán chi phí Quản lý dự án của Dự án có yếu tố vốn ODA như sau: Hiện tại, đơn vị tôi đang quản lý một dự án có vốn vay ADB (vốn ODA). Theo quy định tại Điều 2 của Thông tư 192/2011/TT-BTC ngày 26/12/2011: “Các cán bộ, công chức, viên chức thuộc biên chế HCSN khi được điều động sang làm việc chuyên trách hoặc phân công làm việc kiêm nhiệm tại các BQLDA ODA được BQLDA ODA chi trả một khoản phụ cấp quản lý dự án ODA…” Tuy nhiên thông tư 192 đã hết hiệu lực vào ngày 14/12/2023. Theo đó, tại Tại Điều 2, Thông tư 66/2023/TT-BTC ngày 31/10/2023 bãi bỏ Thông tư 192/TT-BTC có quy định Điều khoản chuyển tiếp như sau: Đối với chương trình, dự án, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại được phê duyệt trước thời điểm có hiệu lực của Nghị định số 114/2021/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2021 về quản lý và sử dụng vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài thì chế độ quản lý tài chính được thực hiện theo quy định pháp luật tương ứng nêu tại Điều 98 của Nghị định số 114/2021/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2021. Dự án ADB đơn vị tôi thực hiện được phê duyệt vào ngày 25/10/2018; trước thời điểm có hiệu lực của Nghị định số 114/2021/NĐ-CP ngày 16/12/2021, vậy nên chế độ quản lý tài chính của Dự án được thực hiện căn cứ Điều 98 của Nghị định số 114/2021/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2021. Theo đó, tại Khoản 8, Điều 98 của Nghị định số 114/2021/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2021 quy định: Đối với chương trình, dự án, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại được phê duyệt trước thời điểm Nghị định này có hiệu lực, chế độ quản lý tài chính được thực hiện theo quy định pháp luật đang áp dụng về quản lý tài chính nhà nước đối với viện trợ không hoàn lại của nước ngoài thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước. Vì vậy, chế độ quản lý tài chính của Dự án này được thực hiện theo quy định tại Thông tư 23/2022/TT-BTC ngày 06/4/2022. Điều 24: Điều khoản chuyển tiếp của Thông tư 23/2022/TT-BTC ngày 06/4/2022 có quy định như sau: Đối với các khoản viện trợ ODA đã được phê duyệt trước ngày có hiệu lực của Nghị định số 114/2021/NĐ-CP của Chính phủ ….. tiếp tục thực hiện theo quy định tại Thông tư số 225/2010/TT-BTC ngày 31/12/2010 đến thời điểm kết thúc khoản viện trợ được nêu trong Quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền. Dẫn chiếu đến Điểm a, Khoản 2, Điều 12 Thông tư số 225/2010/TT-BTC ngày 31/12/2010 có nội dung sau: Định mức chi tiêu nguồn vốn đối ứng: áp dụng định mức chi tiêu quy định tại Thông tư số 219/2009/TT-BTC ngày 19/11/2009 của Bộ Tài chính quy định một số định mức chi tiêu áp dụng cho các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA); trong đó Thông tư nêu rõ được phép chi lương và các khoản phụ cấp quản lý dự án ODA. Từ những vấn đề trên, kính mong Bộ Tài chính trả lời giúp tôi câu hỏi dưới đây: Dự án ADB đơn vị tôi đang thực hiện được cấp có thẩm quyền phê duyệt vào ngày 25/10/2018; trước thời điểm Nghị định 114/2021/NĐ-CP có hiệu lực. Vây trong trường hợp này, đơn vị tôi có được phép thực hiện chi lương và các khoản phụ cấp quản lý dự án ODA theo định mức chi tiêu được quy định tại Thông tư 219/2009/TT-BTC hay không (Mặc dù Thông tư 219/TT-BTC ngày 19/11/2009 đã hết hiệu lực nhưng căn cứ vào điều khoản chuyển tiếp của các văn bản hướng dẫn trên thì Dự án đơn vị tôi đang quản lý vẫn đủ điều kiện để áp dụng các điều khoản chuyển tiếp được quy định trong các văn bản trên). Kính mong Bộ Tài chính giải đáp và hỗ trợ thắc mắc của tôi. Tôi xin cảm ơn!
07/01/2025
Trả lời:

-  Về định mức chi từ nguồn vốn đối ứng, dự án sử dụng vốn vay ODA thực hiện theo Khoản 7, Điều 44, Nghị định số 114/2021/NĐ-CP ngày 16/12/2021 về quản lý và sử dụng vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài. (Quy định: “Định mức chi tiêu đối với các khoản chi từ nguồn vốn đối ứng thực hiện theo chế độ chi tiêu ngân sách nhà nước và các quy định pháp luật có liên quan”).

-  Nghị định số 114/2021/NĐ-CP không quy định việc hướng dẫn định mức chi tiêu riêng từ nguồn vốn đối ứng của dự án ODA vay, viện trợ; đồng thời, không giao Bộ Tài chính hướng dẫn về định mức chi riêng cho dự án ODA vay, viện trợ khi sử dụng nguồn vốn đối ứng. Vì vậy, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 66/2023/TT-BTC ngày 31/10/2023 bãi bỏ Thông tư số 219/2009/TT-BTC và Thông tư số 192/2011/TT-BTC;  và không có cơ sở đề xuất kế hoạch ban hành Thông tư hướng dẫn chế độ riêng về sử dụng vốn đối ứng để chi trả lương, phụ cấp cho các cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm việc tại các dự án sử dụng vốn ODA.

- Điều 2 của Thông tư số 66/2023/TT-BTC ngày 31/10/2023 quy định điều khoản chuyển tiếp:

“Đối với chương trình, dự án, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại được phê duyệt trước thời điểm có hiệu lực của Nghị định số 114/2021/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2021 về quản lý và sử dụng vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài thì chế độ quản lý tài chính được thực hiện theo quy định pháp luật tương ứng nêu tại Điều 98 của  Nghị định số 114/2021/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2021”.

Do đó, việc sử dụng vốn đối ứng của Dự án sử dụng vốn vay ODA thực hiện theo quy định tại Khoản 7, Điều 44, Nghị định số 114/2021/NĐ-CP “Định mức chi tiêu đối với các khoản chi từ nguồn vốn đối ứng thực hiện theo chế độ chi tiêu ngân sách nhà nước và các quy định pháp luật có liên quan”. Không có chế độ riêng cho dự án ODA vay.

Gửi phản hồi: