Hỏi đáp CSTC
Hỏi:
Kính gửi Bộ Tài chính tôi có câu hỏi mong được cơ quan có thẩm quyền giải đáp giúp. Tôi hiện công tác tại Phòng Tài chính –KH huyện Trong quá trình triển khai thực hiện về điều chỉnh vốn kế hoạch đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách huyện và nguồn vốn khác do huyện quản lý. Phòng Tài chính –KH có một số vướng mắc như sau: Dự toán đầu năm đã được HĐND ban hành Nghị Quyết đối với nguồn ngân sách tập trung (Sự nghiệp kinh tế: 3.412 triệu đồng) Do nhu cầu cần thiết yếu và một số sơ quan đơn vị không có nhu cầu sử dụng, tiến độ thực hiện giải ngân các dự án tại các cơ quan, đơn vị. Phòng Tài chính –KH có tham mưu trình UBND huyện ban hành Quyết định điều chỉnh giảm dự toán sự nghiệp kinh tế là 3.412 triệu đồng, nguồn ngân sách tập trung và bổ sung tăng cho các dự án thuộc sự nghiệp (kinh tế, Quốc Phòng,Đảng, Văn hóa thông tin) là 3.412 triệu đồng; Căn cứ Thông tư 342/2021/TT-BTC của Bộ Tài chính ngày 30/12/2016 và Nghị Định 31/2017/NĐ-CP ngày 23/03/2017 của Chính Phủ khi quyết toán năm ngân sách trong các biểu quyết toán dự toán tách làm 2 phần tỉnh giao và dự toán HĐND quyết định vậy đối với Quyết định UBND huyện điều chỉnh giảm dự toán sự nghiệp kinh tế nguồn NSTT đã trình HĐND ban hành Nghị Quyết còn khi điều chỉnh giảm dự toán sự nghiệp kinh tế là 3.412 triệu đồng, nguồn ngân sách tập trung và bổ sung tăng cho các dự án thuộc sự nghiệp (kinh tế, Quốc Phòng,Đảng, Văn hóa thông tin) là 3.412 triệu đồng Vậy khi quyết toán lấy dự toán của SNKT đã trình HĐND hay dự toán đã điều chỉnh khi chưa có Nghị Quyết HĐND (kinh tế, Quốc Phòng,Đảng, Văn hóa thông tin) Căn cứ khoản 8 điều 67 của Luật đầu tư công năm 2019 số 39/2019/QH14 thì chỉ cần báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất vậy có được xem là dự toán cấp cáo thẩm quyền giao không (tương ứng với Nghị Quyết).? Còn Căn cứ theo điều 8 Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13: Các khoản chi ngân sách chỉ được thực hiện khi có dự toán được cấp có thẩm quyền giao……. Ngân sách các cấp, đơn vị dự toán ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách không được thực hiện nhiệm vụ chi khi chưa có nguồn tài chính, dự toán chi ngân sách làm phát sinh nợ khối lượng xây dựng cơ bản, nợ kinh phí thực hiện nhiệm vụ chi thường xuyên.” Và mục 1. II của công văn số 15602/BTC-KBNN của Bộ Tài chính ngày 17/11/2017 Hướng dẫn kế toán dự toán, lệnh chi tiền NSĐP thì "Dự toán phân bổ cấp 0" là dự toán chi ngân sách địa phương theo ngành, lĩnh vực Hội đồng nhân dân quyết định hàng năm. Theo điều 8, 38,52,53 Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 và điều 46, 67 của Luật đầu tư công năm 2019 số 39/2019/QH14. Để xác định dự toán nhập cấp 0 trên hệ thống tabmis và quyết toán hàng năm đối với việc điều chỉnh vốn kế hoạch đầu tư công những dự án điều chỉnh cùng nguồn, khác ngành, khác công trình, khác chủ đầu tư có phải trình HĐND huyện ban hành Nghị Quyết điều chỉnh vốn kế hoạch đầu tư công không hay chỉ làm báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất? Rất mong sớm nhật được phúc đáp hướng dẫn cụ thể từ Bộ Tài chính. Trân trọng cảm ơn!
07/06/2024
Trả lời:

1. Về việc điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương:

- Khoản 5 Điều 30 Luật Ngân sách nhà nước quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân các cấp: “Quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết”

- Khoản 1 Điều 31 Luật Ngân sách nhà nước quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân các cấp: “Lập dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp mình theo các nội dung quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 30 của Luật này; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp.”

- Khoản 3 Điều 52 Luật Ngân sách nhà nước quy định: “Ủy ban nhân dân trình Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương và báo cáo Hội đồng nhân dân tại kỳ họp gần nhất trong các trường hợp sau: ... c) Khi cần điều chỉnh dự toán ngân sách của một số đơn vị dự toán hoặc địa phương cấp dưới.”

- Theo quy định tại khoản 7, khoản 8 Điều 67 Luật Đầu tư công về điều chỉnh kế hoạch đầu tư công:

“7. Hội đồng nhân dân các cấp điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm vốn ngân sách địa phương trong các trường hợp sau đây:

a) Do điều chỉnh mục tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương;

b) Do thay đổi đột biến về cân đối thu ngân sách địa phương hoặc khả năng huy động các nguồn vốn của địa phương;

c) Do thay đổi nhu cầu sử dụng hoặc khả năng triển khai thực hiện vốn kế hoạch hằng năm giữa các cơ quan, đơn vị của địa phương.

8. Ủy ban nhân dân các cấp quyết định điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm vốn ngân sách địa phương để đầu tư giữa các ngành, lĩnh vực, chương trình và trong nội bộ các ngành, lĩnh vực, chương trình của các đơn vị sử dụng các nguồn vốn này và báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất.”

Căn cứ các quy định trên, đề nghị độc giả căn cứ vào tính chất nguồn vốn và tình hình cụ thể để thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.

2. Về việc báo cáo tại các biểu mẫu quyết toán NSĐP theo Nghị định 31/2017/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư 342/2021/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính: Các biểu mẫu quyết toán ban hành kèm theo các Văn bản này đã quy định cụ thể các chỉ tiêu phải báo cáo. Vì vậy, đề nghị thực hiện báo cáo theo đúng biểu mẫu quy định.

Gửi phản hồi: