Nội dung thư độc giả hỏi về trường hợp Ban quản lý
dự án đầu tư xây dựng phải áp dụng Thông tư 107/2017/TT-BTC hay Thông tư
79/2019/TT-BTC. Về vấn đề này Cục Quản lý
giám sát Kế toán, Kiểm toán- Bộ Tài chính có ý kiến
như sau:
1. Về áp dụng chế độ kế toán:
- Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp ban hành theo
Thông tư số 107/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính, tại Điều 2 “Đối tượng áp dụng” quy
định:
“1. Thông tư này hướng dẫn kế toán áp dụng cho: Cơ quan nhà nước;đơn vị sự nghiệp công lập, trừ các đơn vị sự
nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư được vận dụng cơ chế
tài chính như doanh nghiệp, áp
dụng chế độ kế toán doanh nghiệp khi đáp ứng đủ các điều kiện theo quy
định hiện hành; tổ chức, đơn vị khác có
hoặc không sử dụng ngân sách nhà nước (sau đây gọi tắt là đơn
vị hành chính, sự nghiệp).
2. Đối
với các đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên vàchi đầu
tư được áp dụng chế độ kế toán doanh nghiệp, nếu thực hiện đơn đặt hàng của Nhà
nước hoặc có tiếp nhận viện trợ không hoàn lại của nước ngoài hoặc có nguồn phí
được khấu trừ, để lại thì phải lập báo cáo quyết toán quy định tại Phụ lục 04
của Thông tư này”.
- Theo quy định tại Khoản 2, Điều 21, Nghị định 15/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi
tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng:
“a) Người đứng
đầu cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện thành lập
Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực để giao làm chủ đầu
tư một số dự án và thực hiện quản lý dự án đồng thời nhiều dự án sử dụng
vốn đầu tư công thuộc thẩm quyền quản lý của mình.
Trường
hợp Tổng cục trưởng được Bộ trưởng phân cấp, ủy quyền quyết định đầu tư các dự
án đầu tư xây dựng cùng chuyên ngành, hướng tuyến hoặc trong cùng một khu
vực hành chính, tùy theo số lượng, quy mô dự án được phân cấp, ủy quyền và điều
kiện tổ chức thực hiện cụ thể, Bộ trưởng có thể giao Tổng Cục trưởng thành lập
Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực để quản lý các dự án
được phân cấp, ủy quyền;
…
c) Ban quản lý dự án chuyên
ngành, Ban quản lý dự án khu vực do cơ quan có thẩm quyền thành lập theo quy
định tại điểm a khoản này làđơn vị sự nghiệp công lập”.
Căn cứ các quy định nêu trên các BQLDA chuyên ngành, BQLDA
khu vực do cơ quan có thẩm quyền thành lập thuộc đối tượng áp dụng chế độ kế
toán hành chính sự nghiệp ban hành theo Thông tư số 107/2017/TT-BTC.
2. Luật Kế toán quy định, mỗi đơn vị kế toán chỉ sử dụng một
hệ thống sổ kế toán cho một kỳ kế toán năm, theo đó không có quy định về việc
đơn vị phải theo dõi và lập BCTC song song theo cả 2 chế độ kế toán.
Ngoài ra hiện nay không có quy định về việc kho bạc nhà nước được
chỉ định đơn vị nộp BCTC phải áp dụng chế độ kế toán nào để lập BCTC.
3. Hiện nay Bộ Tài chính đang dự thảo hướng dẫn bổ sung, sửa
đổi chế độ kế toán hành chính sự nghiệp ban hành theo Thông tư số 107/2017/TT-BTC để
phù hợp với cơ chế tài chính và đối tượng áp dụng. Trong thời gian trước mắt đề
nghị đơn vị thuyết minh đầy đủ các thông tin có liên quan trên thuyết minh BCTC
để phản ánh đầy đủ tình hình tài chính của đơn vị.
Đề nghị độc giả nghiên cứu thực hiện./.
