Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công
trình Giao thông tỉnh Vĩnh Phúc (sau đây gọi là Ban Quản lý dự án giao thông)
là đơn vị sự nghiệp đặc thù, áp dụng cơ chế tự chủ tài chính tự đảm bảo chi
thường xuyên theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của
Chính phủ và được thành lập theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của
Chính phủ quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Theo quyết định thành lập, Ban có một số chức
năng nhiệm vụ như: Thực hiện một số chức năng, quyền hạn của chủ đầu tư; thực
hiện các nhiệm vụ quản lý dự án; nhận uỷ thác quản lý dự án; giám sát thi công…
Nguồn chi phí hoạt động của Ban được lấy từ các nguồn chi phí thực hiện các
nhiệm vụ được giao và được lập dự toán thu, dự toán chi hàng năm theo hướng dẫn
của Bộ Tài chính (thông tư số 06/2019/TT-BTC ngày 28/1/2019 của Bộ Tài chính về
việc sửa đổi thông tư 72/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017).Trong quá trình thực hiện quyết toán dự án
hoàn thành, liên quan đến giá trị quyết toán chi phí giám sát thi công do Ban
làm chủ đầu tư tự thực hiện có một số khó khăn vướng mắc, Ban Quản lý dự án
Giao thông xin được hướng dẫn và làm rõ như sau:
Dự án A được khởi công trong năm 2020 và kết
thúc năm 2021. Ban Quản lý dự án Giao thông là chủ đầu tư tự thực hiện quản lý
dự án và giám sát thi công công trình theo đúng quy định và phù hợp với năng
lực. Khi lập dự toán thu-chi quản lý dự án của năm 2020 và năm 2021, Ban Quản
lý đã không đưa nguồn thu của 02 nhiệm vụ trên vào tổng nguồn thu thực hiện
trong năm bởi lý do sau:
Năm 2020: Khi lập dự toán thu-chi, do nguồn
kinh phí trích từ các dự án khác đã đảm bảo cân đối giữa nguồn thu-chi trong
năm nên Ban Quản lý dự án Giao thông không đưa chi phí giám sát thi công dự án
này vào dự toán.
Năm 2021do dự án đã hoàn thành, đang chờ
quyết toán và dự án không được bố trí kế hoạch vốn trong năm nên khi xây dựng
dự toán thu-chi của năm, Ban Quản lý dự án giao thông cũng không đưa chi phí
giám sát thi công dự án này vào dự toán (Dự kiến sau khi công trình được quyết
toán hoàn thành và được bố trí vốn sẽ đưa vào dự toán thu-chi của năm được bố
trí vốn). Hơn nữa, tại Điểm 2, mục số 13, Điều 1, Thông tư số 06/2019/TT-BTC ngày
28/1/2019, sửa đổi, bổ sung Điều 21 của Thông tư 72/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017
của Bộ Tài chính như sau:
“2.
Thực hiện dự toán thu, chi:
a)
Đối với các nguồn thu: BQLDA quản lý các nguồn thu theo tình hình thực tế trong
năm của đơn vị. Tùy điều kiện cụ thể của nguồn thu và nhiệm vụ thực hiện tương
ứng theo từng dự án, BQLDA chịu trách nhiệm xác định:
-
Nguồn thu được sử dụng trong năm (khoản để sử dụng, đảm bảo dự toán chi thường xuyên
trong năm);
-
Nguồn thu chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng (khoản thu chưa thực hiện nhiệm
vụ hoặc chưa hoàn thành nhiệm vụ trong năm).”
Theo quy định nêu trên thì việc xác định
nguồn thu trong năm do Ban Quản lý dự án căn cứ vào tình hình thực tế trong năm
để xác định. Tuy nhiên khi thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành, cơ quan thẩm
tra kiến nghị không chấp nhận quyết toán chi phí giám sát thi công của chủ đầu
tư tự thực hiện do chưa đưa vào dự toán thu của năm (2020 hoặc 2021) trước khi
trình thẩm tra quyết toán.
Ban Quản lý dự án giao thông xin được hỏi: Việc
cơ quan thẩm tra quyết toán loại trừ giá trị giám sát thi công của dự án A nêu
trên đã được thực hiện hoàn thành với lý do chi phí này chưa được đưa vào dự
toán thu của chủ đầu tư trước khi trình thẩm tra phê duyệt quyết toán có phù
hợp với quy định hiện hành không.
Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công
trình Giao thông tỉnh Vĩnh Phúc xin rất mong nhận được sự quan tâm giải đáp của
Bộ Tài chính. Xin chân thành cảm ơn.