Thông tư số 10/2020/TT-BTC
ngày 20/02/2020 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành sử dụng
nguồn vốn nhà nước (Thông tư 10/2020/TT-BTC) quy định:
- Theo quy định tại điểm
a, điểm c khoản 1 Điều 1 (phạm vi điều chỉnh) của Thông tư 10/2020/TT-BTC:
“a) Thông tư này quy định quyết
toán đối với các dự án đầu tư, nhiệm vụ (dự án hoặc chi phí) chuẩn bị đầu tư,
nhiệm vụ quy hoạch (sau đây gọi chung là dự án) sử dụng nguồn vốn nhà nước sau
khi hoàn thành hoặc dừng thực hiện vĩnh viễn theo văn bản cho phép dừng hoặc
cho phép chấm dứt thực hiện dự án của người có thẩm quyền quyết định phê duyệt
dự án.
c)Các dự án đầu tư sử dụng
nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà
tài trợ: Thực hiện quyết toán dự án hoàn thành theo Điều ước quốc tế về ODA và
vốn vay ưu đãi đã ký kết, Thông tư hướng dẫn riêng của Bộ Tài chính. Trường hợp
không có quy định tại Điều ước quốc tế, Thông tư hướng dẫn riêng thì thực hiện
theo Thông tư này.
Dự án Viện Khoa học và
Công nghệ Việt Nam – Hàn Quốc (Dự án) sử dụng viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Hàn Quốc
trị giá 35 triệu USD, giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ Hàn Quốc không ký kết riêng Điều ước quốc tế về quyết
toán Dự án này, Bộ Tài chính cũng chưa có thông tư hướng dẫn riêng về việc quyết
toán vốn ODA, vốn vay ưu đãi và vốn viện trợ không hoàn lại.
Do vậy, việc quyết toán và kiểm toán quyết
toán dự án hoàn thành Dự án trên thực hiện theo quy định tại Thông tư 10/2020/TT-BTC. Trong đó,
việc kiểm toán quyết toán dự án hoàn thành quy định như sau:
- Điều 4.Quyết toán dự án thành phần,
tiểu dự án, công trình, hạng mục công trình độc lập hoàn thành
1. Đối với các dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A có
nhiều dự án thành phần, tiểu dự án độc lập (có thể vận hành độc lập, khai thác
sử dụng hoặc được phân kỳ đầu tư) có quyết định phê duyệt dự án đầu tư riêng biệt:
Mỗi dự án thành phần hoặc tiểu dự án độc lập thực hiện lập báo cáo quyết toán,
thẩm tra và phê duyệt quyết toán như một dự án đầu tư độc lập.
3. Đối với bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:
a) Trường hợp trong phê duyệt chủ trương đầu tư dự án
quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được
tách thành dự án độc lập: Việc lập báo cáo quyết toán và thẩm tra quyết toán thực
hiện như một dự án đầu tư độc lập.
b) Trường hợp tại quyết định phê duyệt dự án đầu tư, tách
riêng nội dung chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành một hạng mục (hợp
phần) riêng: Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chịu trách
nhiệm lập báo cáo quyết toán chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trình Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp với cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư để phê duyệt quyết toán và gửi báo cáo quyết toán đã được
phê duyệt tới chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng công trình để tổng hợp vào báo
cáo quyết toán chung toàn bộ dự án. Cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán toàn bộ
dự án, không phải thẩm tra lại phần chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã
được phê duyệt quyết toán.
4. Đối với công trình, hạng mục công trình độc lập hoàn
thành đưa vào sử dụng của dự án đầu tư: Trường hợp cần thiết phải thẩm tra, phê
duyệt quyết toán thì chủ đầu tư báo cáo người có thẩm quyền quyết định phê duyệt
dự án đầu tư xem xét, quyết định. Giá trị quyết toán của công trình, hạng mục
công trình bao gồm: Chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, các khoản chi phí tư vấn
và chi khác có liên quan trực tiếp đến công trình, hạng mục công trình đó. Chủ
đầu tư tổng hợp giá trị quyết toán được duyệt của công trình, hạng mục công
trình vào báo cáo quyết toán dự án hoàn thành toàn bộ và xác định mức phân bổ
chi phí chung cho từng công trình, hạng mục công trình thuộc dự án, trình người
có thẩm quyền phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành.
5. Đối với dự án có toàn bộ dự án thành phần, tiểu dự án,
công trình hoặc hạng mục xây dựng và thiết bị đã hoàn thành bàn giao đưa vào
khai thác sử dụng nhưng dự án thành phần hoặc tiểu dự án hoặc hạng mục bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư chưa hoàn thành: Chủ đầu tư báo cáo người có thẩm quyền quyết
định phê duyệt dự án đầu tư cho phép thực hiện lập báo cáo quyết toán chi phí
đã thực hiện của dự án để gửi cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán thẩm tra;
trong đó, dự án thành phần hoặc tiểu dự án hoặc hạng mục bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư được quyết toán là giá trị hợp pháp đã thực hiện. Trường hợp dự án
thành phần hoặc tiểu dự án hoặc hạng mục bồi thường, giải phóng mặt bằng tiếp tục
thực hiện bổ sung, chủ đầu tư lập hồ sơ quyết toán bổ sung và gửi cơ quan chủ
trì thẩm tra quyết toán để thẩm tra trình phê duyệt quyết toán bổ sung.
- Điều 9. Kiểm toán quyết toán dự án
hoàn thành
1. Tất cả các dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A sử
dụng nguồn vốn nhà nước khi hoàn thành đều phải kiểm toán báo cáo quyết toán dự
án hoàn thành trước khi trình cấp có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt quyết toán.
Các dự án còn lại, người có thẩm quyền quyết định phê duyệt đầu tư dự án xem
xét, quyết định việc lựa chọn nhà thầu kiểm toán độc lập để kiểm toán báo cáo
quyết toán dự án hoàn thành.
Chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu kiểm toán theo đúng
quy định của pháp luật về đấu thầu và ký kết hợp đồng kiểm toán theo đúng quy định
của pháp luật về hợp đồng.
- Điều 20.Chi phí kiểm toán độc
lập và chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán
